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滄縣機構編制委員會關于進一步嚴肅機構編制...

發布時間: 2018-11-13 點擊次數:?
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各鄉(鎮)黨委和人民政府、縣直各部門:

黨的十九大和十九屆三中全會對深化黨和國家機構改革進行了安排部署,就推進機構編制法定化,強化機構編制管理剛性約束,加大機構編制違紀違法行為查處力度等提出了新的更高要求。近年來,中央、省、市高度重視機構編制工作,制定出臺了一系列關于加強機構編制管理的規章制度和紀律要求,機構編制“紅線”意識進一步增強,機構編制管理工作逐步走上制度化、規范化、科學化。但從我縣實際情況看,尤其是“一問責八清理”專項清理工作開展以來,一些單位和部門還存在著違規組建各類臨時機構、混編混崗、上級業務部門干預下級機構編制、超職數配備干部等問題。為認真貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神,進一步改進和規范機構編制管理,嚴肅機構編制紀律,健全長效管理機制,杜絕機構編制違規違紀現象的發生,推動巡視整改工作落地生效,確保我縣黨政群機構改革順利推進,現就有關問題通知如下:

一、嚴肅機構設置紀律

認真貫徹執行中央、省、市關于機構設置的規定,從嚴控制機構設置,嚴格按照規定設置機構和明確機構規格,不準超出規定的機構限額設置機構,不得超越審批權限擅自設置機構,不準擅自更改機構的性質、規格和職責權限,不準擅自變更機構層級、調整機構隸屬關系和經費渠道,不準超機構規格配備設置內設機構,不準擅自變動、變更機構名稱。精干設置部門內設機構,科學配置權力,整合業務相近的股室,不要求上下對口,進一步優化組織機構。同時結合機構改革撤銷、整合職能弱化、職責相近、任務不飽滿的事業單位,減少單位數量。除法律法規和黨中央、國務院有關文件規定外,不得將行政職能轉由事業單位承擔,不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。大力推進政府向社會力量購買服務,凡適宜由社會力量提供的公共服務,政府原則上不再直接舉辦,不再就此增設機構、增加人員,推動從“養人”向“養事”轉變,減輕編制需求壓力。

二、嚴肅編制管理紀律

嚴格按照規定權限審批編制,不準擅自改變行政編制的使用范圍,不得把事業編制用于黨政機關,不得混合使用事業編制與行政編制,不得以虛報人員等方式占用編制并冒領財政資金。不斷深化機構編制實名制管理,嚴格執行編制使用核準制度,堅持“先核編、后進人”的原則,嚴格做到超編單位“只出不進”、滿編單位“先出后進”、缺編單位“按需進人”,切實發揮編制管理的“總開關”作用。機關事業單位因錄用、聘用、聘任、調配人員使用編制的,要事先向機構編制部門核準,對于未經編制使用核準的,機構編制部門不予辦理入編手續,組織、人社、財政部門不予辦理錄用、聘用、調配和工資、社會保險等手續。機關事業單位發生機構編制調整、人員增減或職務變更的,要及時向機構編制部門更新實名制信息,確保具體機構設置與按規定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制和領導職數相對應。嚴禁超編進人,凡機關事業單位空編需補充工作人員的,機關要通過公開招錄或遴選、事業單位要通過公開招聘或選調的方式補充人員編制。充分發揮機構編制部門統籌協調作用,打破編制分配后部門所有、單位所有模式,隨職能變化相應調整單位、部門編制,盤活現有編制資源,提高使用效益,滿足全縣事業發展需要。積極推進機構編制實名制管理與機關事業單位人員管理、財政預決算管理、工資核定統發、養老醫療保險、統一社會信用代碼等信息系統之間的對接聯網,著力破解“信息孤島”,逐步實現資源整合、信息共享。

三、嚴肅職數管理紀律

嚴格職務職數管理。嚴格按照黨政群工作部門“三定”規定(機構改革方案)、鄉(鎮)機構改革方案和批準的事業單位機構編制文件規定的職數配備領導干部,不得超職數、超機構規格配備領導干部。嚴禁超出規定的領導職務名稱、設置范圍核定領導職數,嚴禁以任何形式超機構規格核定領導職數,嚴禁未經批準擅自超出規定的數量標準核定領導職數。嚴格管理領導職數,配合上級部門探索建立領導職數總量控制和動態調整機制。

四、嚴肅機構編制審批管理紀律

強化黨對機構編制工作的集中統一領導,嚴格執行機構編制審批程序,堅持機構編制的集中統一管理和機構編制“一支筆”審批制度,不準越權審批機構編制。凡涉及職能調整、機構、編制和領導職數增減的,統一由機構編制部門審核,按程序報上級機構編制部門或同級編委會、黨委、政府審批。其他任何部門和單位無權決定機構編制事項。嚴禁條條干預,上級業務部門不準以項目資金分配、考核督查、評比表彰等方式干預下級機構設置、職能配置和人員編制配備。不準以業務部門的工作要求和行業標準作為審批機構編制的依據。各業務部門制定的行業標準和工作要求,不得作為審批機構編制的依據。

五、嚴肅機構編制違紀違法查處紀律

認真貫徹執行《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《關于機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《行政機關機構編制違法違紀行為政紀處分暫行規定》等規定,強化機構編制紀律教育宣傳,切實提升各單位、各部門領導干部機構編制紀律意識。健全完善電話、網絡、信訪三位一體的“12310”舉報平臺,強化社會監督。將機構編制政策規定執行情況納入黨委(黨組)巡視范圍和經濟責任審計內容。嚴格機構編制管理法律法規,加大對擅自設立機構、超編制配備人員、超職數配備干部、改革方案不落實以及“吃空餉”等違紀違法問題的責任追究力度,依據機構編制工作流程,明確承辦人、審核人、批準人的責任。對違反機構編制紀律的單位和部門,要責令限期改正;逾期不改的,予以糾正并進行通報批評。對需要追究相關人員責任的,由有關機關或部門按規定給予組織處理或紀律處分,涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

各鄉(鎮)黨委、政府和縣直部門主要負責同志要加強對機構編制工作的領導,帶頭執行機構編制有關紀律要求,嚴格控制機構編制,確保機構編制紀律落到實處。紀委監委、組織、財政、人社、審計等部門,要加強溝通協調,堅持原則,各負其責,形成促進機構編制紀律執行的強大合力,共同維護機構編制紀律的嚴肅性、權威性。

 

滄縣機構編制委員會

201883

來源:滄縣編辦
責任編輯:滄縣編辦
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