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沙河市關于建立責任清單制度的實施方案

時間:Feb 10, 2015 11:26:36 AM 作者:沙河市編辦

關于建立責任清單制度的實施方案

 

為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會,省委八屆九次全會,邢臺市委八屆六次會議沙河市委六屆六次會議精神,加快政府職能轉變,推進政府治理體系和治理能力現代化,根據《河北省政府辦公廳印發關于建立責任清單制度實施方案的通知》(冀政辦函〔2014100號)、《邢臺市人民政府辦公印發關于建立責任清單制度實施方案的通知政辦函〔20154號)要求,結合我市實際,現就建立責任清單制度制定如下實施方案:

一、總體要求

按照依法全面履行政府職能和建設服務型政府的要求,堅持“法定職責必須為”,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,更好發揮政府的職能作用,進一步明確部門職責,落實主體責任,完善監管制度,加強公共服務,提高服務效能,接受社會監督,有效克服懶政、怠政,堅決糾正不作為和亂作為,著力構建與權力清單相配套的權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效的部門職責體系。

二、實施范圍

建立責任清單制度的實施范圍與建立權力清單制度的實施范圍相一致,即市政府工作部門,具有行政主體資格并依法承擔行政職能的政府直屬事業機構(單位)及部門管理事業機構(單位),以及列入黨委工作機構序列但依法承擔行政職能的部門或單位。

鄉(鎮、街道)開展政府職權清理、推行權力清單制度的,一并參照實施。

三、工作任務

(一)梳理部門職責。以職責法定為原則,以法律、法規、規章、部門“三定”規定,以及黨中央、國務院和省委、省政府規范性文件為依據,對部門職責進行梳理,按照發展規劃、政策法規、專項業務和其他事項等順序,重點明確部門履職范圍和具體工作事項,沒有合法依據的,不列入部門職責范圍。對適應政府職能轉變和全面深化改革要求,部門職責需要重點加強和增加的,要研究提出調整意見,突出公共管理和服務供給。

(二)厘清相關部門的職責邊界。理順部門之間的職責交叉重疊,明確相關部門的履職界限。對涉及多個部門管理的職責,特別是社會關注度高、群眾反映強烈的市場監管、食品安全、安全生產、環境保護等方面的職責,依據現有規定明確相關部門的職責分工和牽頭部門,建立健全部門間的協調配合機制,分清主辦、協辦關系,落實監管責任。

(三)制定加強事中事后監管的制度措施。按照轉變政府職能、簡政放權的要求,改善和加強政府管理,完善主要監管制度,創新行政管理方式,增強治理能力。各級政府部門要針對權力取消、轉移、下放(含屬地管理)、轉變管理方式、保留等事項,按照監管對象或監管領域,分類建立健全事中事后監管制度,明確本部門與下級部門、社會組織職責分工和工作重點,明確監管對象、內容、方式、措施、程序和處理方式。重點針對公共安全、環境保護、公共秩序等領域,落實日常監管、定期抽查、危險隱患排查、重大案件查處等方面的具體措施,避免管理缺位。

(四)明確公共服務事項。按照強化公共服務的要求,根據基礎性服務、經濟性服務、安全性服務和社會性服務等類別,梳理部門以促進社會發展為目的、直接為行政相對人行使各項權利創造和提供必要條件所開展的具體服務事項,重點是保障基本民生需求的義務教育、就業、社會保障、醫療衛生、人口計生、住房保障、文化體育等領域的基本公共服務事項,方便企業和群眾辦事,接受社會監督。

四、實施步驟

根據省政府統一要求,市、縣政府部門責任清單編制和公開工作于20156月底前完成,市工作分三個階段推進:

第一階段:部門清理階段市級相關部門要組織專門人員,在前期編制權力清單的基礎上,認真梳理本部門職責,按要求填寫關表格和材料(相關表格在市審改辦公共郵箱自行下載:xtshsgb@163.com,密碼:8920279),經部門主要領導簽字并加蓋公章后,于2015226日前連同電子版一并報送市編委辦。部門所屬事業機構(單位)承擔的行政職責由主管部門統一報送。

第二階段:審核溝通階段市編委辦要對部門上報的責任清單進行審核規范,與部門進行充分溝通,廣泛征求社會各界意見。省級責任清單公布后,市政府各部門要及時與省、邢臺市清單進行比對規范,開展研究論證,確保責任事項上下協調。

第三階段:公布運行階段市級相關部門責任清單經審核論證并按程序報市政府審定后,于2015年6月底前完成編制公開工作。市級相關部門通過門戶網站向社會公開本部門責任清單,市編委辦公開匯總清單。相關部門要結合建立權力清單制度工作,抓緊部署本部門建立責任清單制度工作,具體安排根據實際情況研究確定

五、工作要求

(一)加強組織領導。全市建立部門責任清單制度分級負責組織實施,各級各政府各部門要深刻認識建立責任清單制度的重要意義,按照市政府的統一部署和要求,加強領導,精心組織,統籌協調,扎實推進。要制定具體實施方案,明確工作職責,把任務分解落實到具體科室和人員,確保按時完成工作任務。

(二)加大公開力度。堅持以公開為常態、不公開為例外的原則,各級各政府各部門的責任清單,除涉及國家秘密、國家安全等不宜公開的責任事項外,應及時全面地向全社會公開,主動接受監督。要規范公開形式,豐富公開載體,從有利于群眾辦事和便于監督出發,按照實際、實用、實效的要求,通過政府公告、政府及部門網站、新聞發布會,以及政務公開欄、服務窗口、報刊、廣播、電視等方式和載體向社會公開。

(三)嚴格督導檢查。市機構編制部門要發揮牽頭作用,加強工作的協調指導和督促檢查,制定統一的工作規范、標準和程序,并及時跟蹤了解工作進展情況,及時研究解決工作中出現的問題。市政府各部門在做好本部門工作的同時,要加強和邢臺市對口部門的工作溝通,形成上下聯動,協調推進的良好工作格局。市政府辦、市編委辦要加強建立責任清單制度的督導檢查,對組織不力、工作進展緩慢、不能按時完成工作任務的部門(單位),予以通報批評,問題嚴重的,要行政問責。

 

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