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易縣政事政企政會職責不分謀取不正當利益問...

信息來源:易縣編辦 發布時間:2018-07-17 發布者:易縣編辦

易縣政事政企政會職責不分謀取不正當利益問題清理整改“回頭看”工作方案

 

按照市“政事政企政會職責不分謀取不正當利益”問題清理整改“回頭看”工作方案和縣巡視巡察整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”安排部署,結合事業單位分類改革、經營性國有資產集中統一監管改革、行業協會商會與行政機關脫鉤工作實際,在全縣開展“政事政企政會職責不分謀取不正當利益”問題清理整改“回頭看”工作,為推動工作扎實有效落實,制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實落實省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署,牢固樹立“四個意識”,堅持全面從嚴治黨、依規治黨,聚焦專項行動發現問題的整改,在全縣組織開展“政事政企政會職責不分謀取不正當利益”問題清理整改“回頭看”,堅持問題導向,深入對照檢查,深化標本兼治,強化擔當責任,集中推進整改落實,鞏固深化專項行動成果,加強紀律和作風建設,進一步優化“十個環境”,不斷提高企業和群眾的“獲得感”。

二、基本原則

(一)堅持壓實責任。各級黨委(黨組)要高度重視、精心組織,黨委(黨組)主要負責同志既是整改落實的第一責任人,也是“回頭看”工作的第一責任人,要認真履行第一責任人職責,黨委(黨組)班子成員要認真履行“一崗雙責”,強化責任擔當。堅持“誰的問題誰整改”,明確問題整改的時限、標準和具體責任人,狠抓整改落實。堅持有責必問、問責必嚴,用問責倒逼責任落實。

(二)堅持問題導向。按照“發現問題是基礎,整改落實是關鍵”的工作思路,圍繞清理工作中領導是否真正履職盡責,問題清理是否全面深入,問題整改是否解決到位,追責問責是否嚴格規范,制度建立是否全面有效等,全面查找問題不足,深入細致做好“回頭看”,從源頭上完成整改,從根本上解決問題。

(三)堅持分類施策。對“回頭看”發現的問題,要具體問題具體分析,根據實際情況分類處置。對已經取得成果的事項和基本到位的問題,要采取有力措施,防止反彈回潮;對能夠及時整改解決的問題,要加強跟蹤督辦,限時辦結;對一時難以整改到位的問題,要制定時間表、路線表,持續用力;對新發現的問題,要從重處理,體現越往后執紀越嚴,切實增強人民群眾的滿意度和獲得感。

(四)堅持依法處理。以事實為依據,以國家法律法規和黨內法規為準繩,根據“回頭看”發現的問題的事實、性質、情節和對社會的危害程度,嚴格按照有關規定予以相應處理。對敢于擔當、推進有力、成效明顯的,予以通報表揚;對落實責任不力、進展遲緩、效果差的,進行約談、通報批評并限期整改;對敷衍塞責、弄虛作假,搞形式主義、走過場,以及監督執紀寬松軟的,依據問責條例嚴肅追究責任,堅決防止和糾正形式主義、官僚主義問題。

三、主要任務及責任分工

2017年專項清理整改情況進行全面檢查,重點檢查專項行動中發現問題的整改情況,堅決糾正和查處清理不深入、整改不認真、解決問題不徹底、制度建設不到位等問題。本著“有什么問題,就解決什么問題;什么問題突出,就著重解決什么問題”的原則,高標準、高質量、高效率完成“回頭看”規定動作。一是針對以往清理發現的問題,認真查看整改是否到位、追責是否落實、制度建設是否有效管用。二是針對發現的清理整改不到位等情況,建立工作臺帳,堅持具體問題具體分析,根據實際進行分類處置,明晰整改責任,加強督導檢查,確保整改落實。三是對整改處理不認真、解決問題不徹底、制度建設不到位的,進行追責問責。四是組織開展制度清理,真正建立起有效、管用的制度體系。各級各部門在完成規定動作不走樣外,可結合工作重點難點、群眾關注度高的問題選擇自選動作,推動“回頭看”工作扎實見效。

(一)政事不分問題

1.偏離機構編制“三定”規定和事業單位公益服務目標,將行政職責轉移到事業單位。(牽頭部門:縣編委辦)

2.行政機關背離公平競爭原則,違規指定所屬事業單位承擔行政審批涉及的技術審查、評估論證、鑒證鑒定等事項。(牽頭部門:縣編委辦;責任部門:縣發改局、縣市場監管局)

3.行政機關對于職責范圍內應承擔的工作任務,長期抽調事業單位工作人員,組建各類臨時機構。(牽頭部門:縣編委辦;責任部門:縣委組織部、縣人社局)

(二)政企(事企)不分問題

1.行政機關、事業單位工作人員違規到企業兼職。(牽頭部門:縣編委辦;責任部門:縣委組織部、縣人社局)

2.事業單位投資辦企業未按照規定履行審批程序。(牽頭部門:縣財政局;責任部門:縣市場監管局)

3.事業單位對所屬企業投資收益未納入單位預算管理。(牽頭部門:縣財政局;責任部門:縣市場監管局)

(三)政會不分問題

1.行政機關及依照參照公務員法管理的單位對其主辦、主管或掛靠的已列入脫鉤試點的行業協會商會,不能按照期限完成脫鉤改革。(牽頭部門:縣民政局、縣發改局)

2.屬于脫鉤范圍的使用事業編制的行業協會商會,未核銷事業編制并辦理事業單位法人注銷登記;未經機構編制部門批準,事業單位將事業編制交由行業協會商會使用。(牽頭部門:縣民政局、縣發改局;責任部門:縣編委辦)

3.行政機關、事業單位同其主辦、主管或掛靠的行業協會商會合署辦公,未經合法審批,擅自將辦公用房無償(低價)提供給行業協會商會使用。(牽頭部門:縣民政局、縣機關事務管理局、縣財政局)

4.行政機關和有行政職能的事業單位在職人員違規在行業協會商會兼職及取酬;行政機關和有行政職能的事業單位離退休人員未按干部管理權限審批,在行業協會商會兼職及取酬。(牽頭部門:縣民政局、縣委組織部、縣人社局)

5.其他不符合《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》(中辦發〔201539號)情形的。(牽頭部門:縣民政局)

四、方法步驟

“政事政企政會職責不分謀取不正當利益”問題清理整改“回頭看”自20185月開始,9月底結束,共分4個階段。

(一)調查研究、動員部署階段(5月)。按照《市“政事政企政會職責不分謀取不正當利益”問題清理整改“回頭看”工作方案》和縣巡視巡察整改暨“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”領導小組及其辦公室要求,成立縣“政事政企政會職責不分謀取不正當利益”問題清理整改“回頭看”工作領導小組及其辦公室(以下簡稱縣“三不分”分組及辦公室),研究制定“回頭看”工作方案,牽頭單位依據職責制定子方案,召開專題會議,進行動員部署。各牽頭部門工作機構設置情況、實施方案、聯絡員名單及聯系方式報縣“三不分”分組辦公室備案。

(二)自查自糾、整改落實階段(5月至6月)。各級各有關單位對問題清單、整改清單及整改報告進行“回頭看”、“大起底”,看一把手履行第一責任人責任是否到位、問題是否清理到位、整改是否落實到位、責任追究是否到位、長效機制是否建立并執行到位,針對“回頭看”清理發現的問題,明確整改責任主體、工作措施和完成時限,認真整改落實,逐一銷號管理,確保件件有著落、事事有回音、整改見成效。各鄉鎮(處)、縣直各部門組織自查自糾后,寫出專題報告,列出已完成整改的事項清單,對未完成整改的,明確具體整改措施和完成時限,于625日前報縣“三不分”分組辦公室。

(三)明察暗訪、綜合評估階段(7月至8月)。縣領導小組統一組織,縣分組積極協調,縣直各牽頭單位、責任單位參加,組成聯合檢查組,對照“政事政企政會職責不分謀取不正當利益”問題清單、整改清單,以及各單位自查自糾整改落實專題報告,組織開展全覆蓋式交叉檢查,深入了解整改落實情況,著重發現問題。聯合檢查組工作結束后,寫出檢查情況報告,列出問題清單。縣“三不分”分組辦公室對聯合檢查組發現的問題,即時交辦、跟蹤問效、限時辦結。綜合各方面情況,對縣直各部門整改作出評價、分出情況、進行排隊,對群眾滿意度低的,責令“補課”;對倒數三名的進行約談,對問題突出的要追責問責。

(四)全面總結、鞏固成果階段(9月)。縣直各牽頭單位對“回頭看”工作認真進行總結分析,針對普遍性、規律性問題向相關部門提出意見建議,建立完善長效機制,并形成專題報告,及時報送縣“三不分”分組辦公室。縣“三不分”分組綜合各方面情況,向縣領導小組專題報告。

 五、工作要求

(一)提高認識,明確責任。“政事政企政會職責不分謀取不正當利益”問題清理整改“回頭看”工作是深入貫徹黨的十九大精神,以永遠在路上的堅韌和執著推進全面從嚴治黨的重要舉措。各部門要明確具體工作要求和紀律要求,加強領導,精心組織,科學安排,狠抓落實,嚴防“回頭看”出現形式主義、官僚主義。縣直各牽頭單位要充分發揮牽總作用,加強與責任部門的溝通協調,建立協調聯動機制。各鄉鎮(處)、縣直各責任單位要積極負責、主動溝通、密切配合,形成整體合力。縣直各部門要切實履行主體責任,成立工作機構,配強人員力量,細化責任分工,制定具體方案并抓好組織實施,確保工作有序有效開展。

(二)加強督導,強化整改。一是實施通報制度。各鄉鎮(處)、縣直各部門定期向縣“三不分”分組辦公室報告工作進展及清理(問責)問題情況,重大問題及時報告;縣“三不分”小組辦公室定期對各鄉鎮(處)、縣直各部門工作情況進行通報。二是接受舉報投訴。暢通社會評議和投訴舉報渠道,在主要新聞媒體、各部門門戶網站發布公告,向社會公布投訴舉報電子郵箱,廣泛征求意見建議。三是組織督導檢查。縣“三不分”分組辦公室適時組成督導組,堅持明察暗訪,對各鄉鎮(處)、縣直各部門貫徹落實“回頭看”工作情況開展實地督查抽查,壓緊壓實責任。

(三)嚴肅紀律,嚴格問責。對“回頭看”查找出的問題,明確整改時限,及時整改到位。對進展遲緩、效果較差的,通報批評,限期整改;對搞形式走過場、推諉扯皮、虛以應對、弄虛作假的,由具有干部管理權限的部門在追究直接責任人責任的同時,嚴肅追究主管部門和主要領導責任;對嚴重違紀違法的,移交相關部門進行處理。

 

附件:易縣“政事政企政會職責不分謀取不正當利益”問題清理整改“回頭看”工作領導小組及其辦公室主要職責和組成人員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

易縣“政事政企政會職責不分謀取不正當利益”問題

清理整改“回頭看”工作領導小組及其辦公室主要職責和組成人員名單

 

為加強“政事政企政會職責不分謀取不正當利益”問題清理整改“回頭看”工作的組織領導,成立縣“政事政企政會職責不分謀取不正當利益”問題清理整改“回頭看”工作領導小組,領導小組下設辦公室。

一、領導小組主要職責及組成人員

領導小組負責“回頭看”工作的謀劃部署、統籌協調、整體推進、督導落實。主要職責是:研究確定“回頭看”工作方案,統一安排重要事項,統籌協調重大問題,指導、推動、督促有關具體工作的落實。

領導小組組成人員如下:

  長:趙永忠   縣政府副縣長

    副組長:劉格平   縣政府辦副主任

            柳照杰   縣編委辦主任

  員:梁大勇   縣財政局副局長

            白建華   縣民政局副局長

            王金星   縣委組織部副部長

        趙洪順   機關事務管理局副局長

        楊文祥   縣發改局副局長

        張振川   縣人社局副局長

        安技勛   縣市場監管局主任科員

二、領導小組辦公室主要職責及組成人員

領導小組辦公室負責處理領導小組日常事務工作。主要職責是:對全市“政事政企政會職責不分謀取不正當利益”問題清理整改“回頭看”工作進行具體協調、督促和指導;了解掌握全市工作進展情況和存在的問題,向領導小組報告并提出建議;調查研究有關政策性問題,為領導小組決策提出建議;負責議定事項的辦理和督促落實;負責做好市巡視整改暨“一問責八清理”領導小組辦公室交辦的有關工作。

領導小組辦公室組成人員名單如下:

  任:劉格平   縣政府辦副主任

副主任:柳照杰   縣編委辦主任

  員:張金生   縣政府辦公室政務五科科長

    縣編委辦科長

        袁瑞楨   縣財政局股長

            王永利   縣民政局股長

        佟建忠   機關事務管理局股長

        朱俊冬   縣委組織部科長

         許秀娟    縣發改局科長

               縣人社局股長

               縣市場監管局科長

聯絡員: 于      縣編委辦科員

聯系電話:8269006   8887998

舉報電話:8887998

電子郵箱:[email protected]

 

 



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